中国は積極的に都市の二元構造問題を解決しています。

華南最大都市の広州東行から30キロで、世界と呼ばれています。

カウボーイを囲む

新池のような小さな町は中国の発達した沿海地区でどこにでも見られます。

過去一二十年間、中国

「都市と農村の二元構造」から「都市二元構造」まで外来労働者の大量流入によって、新塘のような工業商業発達都市が持つ社会構造を徹底的に変えました。

数字によると、新塘鎮の戸籍人口は約20万人で、外来労働者は50～60万人に達しています。

製衣所の一番多い大敦村は地元の人が7000人以上しかいませんが、出稼ぎ労働者は6万人近くいます。

また、十数年前の外来労働者の多くは「独闘」でしたが、今は多くの外来労働者が家を挙げてアルバイト先に住んでいます。就職先で自分の実家の社会関係をコピーしています。「城中村」は外来になりました。

1992年に新塘に来て仕事をしていた四川達県人李祥印さんは今息子と孫たちがここで働いて生活しています。

工場から歩いて10分しか離れていない瑶田村で、家族は地元住民から60平方メートル未満の二間を借りています。李祥印夫婦、息子の嫁と孫、娘の婿の孫、妹の妹夫婦の四家族10人が集まっています。

二組の老夫婦は居間に住んでいます。二組の夫婦と三人家族はそれぞれ一つのベッドしか収容できない寝室があります。

このような都市の「農民の家」は中国の都市の周辺地区で至るところ見られます。

都市化が急速に進む中、元々は郊外と周辺の農村が都市に囲まれ、「城中村」となっています。

地元の村民の一部はまだ農村の戸籍ですが、農業生産に従事していません。大部分の地元の人は都市団地に引っ越してきました。彼らの共通の収入は賃貸住宅です。

李祥印さんの家の家賃は毎月650元です。

この賃貸住宅は一階ごとに4軒あります。大きいのも小さいのもあります。全部で9階建てです。家賃650元で計算すると、この家のオーナーは毎月家賃収入だけで2万元を超えます。

外来の出稼ぎ労働者に対しては，地元の人の立場は比較的優れており，彼らの中の一部の人は自分で責任を持つ。

「所得の著しい差は地元の人に自然と優越感を与え、これも2つのグループの溝を作っているので、なぜ彼らの間にはほとんど往来がないのかを説明できます。」

広東省社会科学院の社会と人口学研究所の副研究員の劉夢琴さんは言います。

「地元の人から見れば、私たちは大都市でアルバイトをしていますが、実際には村に住んでいます。身の回りに住んでいるのもすべて自分の故郷です。」

李祥印さんは「工場で働く以外に、故郷で働くのと同じです。」

中国社会科学院社会学所の陸学芸前所長は、都市に出稼ぎに来た農民工の職業は労働者であるが、身分は農民であることから、一連の問題をもたらした。

外来労働者と新塘鎮での生存状態は似ています。中国の農民工は現地の戸籍がないので、長年就職先で働いていても、まだ周辺の集団です。

この有名な社会学者は記者の取材に対し、農民工が集まっている「城中村」の現象は、中国の都市と農村の違いは縮小しているが、都市と農村の二元構造は依然としてしっかりしており、「都市二元構造」は新たな二重版であると説明した。

社会管理は低収入、低消費の需要があるため、城中村には豊富で安価な各種生活サービスが存在します。

珠江デルタの多くの都市では、星ランクホテル、大型スーパーから数百メートルしか離れていません。連片、混雑しているレンタルルームです。何元かのお金で消費される軽食店、理髪店、ネットカフェ、流動屋台などが広がっています。

これは伝統的な都市管理に大きな挑戦をもたらしました。

城中村の治安管理だけでは、地元政府が頭を痛めたり、地元の人と外来の人口との関係を緊張させたりします。

中国共産党新塘鎮委員会の劉観祐書記は、例えば、警察力は戸籍人口によって配備されているため、多くの城中村では明らかに警察力が足りないため、村ではお金を払って地元の村民からなる「治安共同防衛隊」を結成しなければならないと述べました。

外来労働者の中には、一部の治安共同防衛隊員がよそ者を見下し、乱暴な行為をしている。

城中村に欠かせないオートバイの有人運転や屋台の歩道営業などは、治安検査や駆逐の対象とされており、摩擦が発生することがあります。

同時に、元の戸籍人口に基づく公共サービスシステムは明らかに大量に流入する外来労働者の需要を満たすことができません。

新塘鎮の教育文化衛生事務主任の馮玉書は、外来労働者の退勤時間と休憩時間は確かに娯楽活動がないと言いました。彼らはお金を惜しんで市場で買うことができません。政府も優れた安価な社会サービスを提供していません。例えば、運動場と施設、図書館、映画館などです。

退屈で単調で重複した生活の中で、いざトラブルや事故に遭ったら、「興奮」「面白い」「発散」は多くの若い外来労働者の群体心理になりやすいです。

新池の表面の繁栄の陰にも深層的な懸念がある。

現地で投資している広東省四川商会紡織服装分会の張牧笛副会長によると、現地では安い労働力に依存する経済モデルが維持されにくくなり、政府は産業転換とグレードアップを強力に進めている。

多くのアパレル工場はより厳格な環境保護要求と産業政策の方向誘導のために、すでに下り坂になりました。

これに加えて、国際市場の影響を受け、今年は新塘企業の着工不足が目立っている。

明らかに、企業主と労働者は現在発生している産業転換に対してまだ準備ができていない。

現地のアパレル工場の社長、呉毅雄さんは言います。「27年間の服装をしました。多くの労働者も十何年か二十年をしました。急にモデルチェンジしても何をするか分かりません。」

企業の着工不足はすでに従業員にかすかに心配させています。将来、工場の倒産や失業がありますか？

広東省社会科学院の劉夢琴副研究員は、貧富の格差と都市生活になじめない、未来への戸惑いが外来者の不安を引き起こしていると指摘した。

偶然の不公平事件は彼らの不満の解消を誘発しやすいです。

反発解消・融合促進広州市総工会の調査によると、外来労働者の主体を占める「80後」「90後」の外来労働者は、彼らの先代に比べて、郷土意識が薄い。

子供の頃から両親と一緒に都会で育ち、土地がないところもあり、農業がほとんど分かりません。

都市に根を下ろしたいですが、これは難しいです。田舎に帰ることも不可能です。

二年前に四川省開江県の農村から新塘に出稼ぎに来た18歳の女の子の童夢詩によると、「我々は根がなく、計画がなく、方向がない」という。

注目されるのは、都市に溶け込むという強い夢を抱いていることで、中国の次世代農民工の平等意識と権利擁護意識がより強いことです。

広州市の労働組合の調査によると、新入生の45%が「労働者とは違う報酬」を仕事での不公正な待遇と考えており、賃金（17%）や残業代（22%）に対する不満を上回っている。

48%の人が政府に「社会の状況を改善し、社会的地位を向上させたい」と希望し、27%が「権利擁護の知識教育」に参加したいと望んでいます。

中国はこれらの問題の解決を重視しています。

中央政府は「社会関係の協調」を打ち出し、「流動人口と特殊な人々の強化」を重要な内容とし、「党と政府主導の大衆権益保護メカニズムの整備」を重視し、非常に狙いがあるとみられています。

中国（海南省）改革発展研究院の遅福林院長は、都市化の痛みを避けるためには、人口の都市化、すなわち農民工の市民化を推進し、「都市に就職し、農村に生活する」「半都市化」現象を是正し、都市で長期的に就業し、居住している外来労働者に、ある制度を通じて市民の身分を獲得し、公共サービスと政治権利を平等に享受させ、本当の都市人になると指摘した。

都市人と農村人の間に横たわる「戸籍の壁」が緩み始めた。

中国政府は中小都市の戸籍制限の開放を明確に打ち出しており、大都市の戸籍の開放も漸進的に行われている。

広東省は広州、深セン、東莞を含む21の都市で農民工のポイント入居政策を推進し、2012年までに180万人の農民工を市民に導く計画です。

中国初の農民工の全国人民代表大会は胡小燕を代表してこの政策の受益者の一人です。

彼女は言います：“外来の労働者にとって、これは戸籍の変化だけではなくて、更に重要なのは、戸籍の含む都市の住民の公共サービスを享受することができて、例えば子供が無料で学校に行って、医者にかかります、家屋の居住、社会保障などの方面の政策。”

現在、広東省ではすでに10.4万人の農民工が積み立てられたポイントで都市部に入籍しています。

しかし、2000万人以上の外来人口に比べて、この数字は明らかに取るに足りない。

劉夢琴氏によると、中国では農民工の市民化制度が問題を解決したばかりだという。

新世代の外来労働者が都市に溶け込む夢は強大な衝撃力を形成し、中国の都市化を改革深水区に推し進めている。

陸の学芸から見ると、2億余りの農村から離れた農民工の巨大な集団の存在は、中国の社会構造の発展が深刻な遅れを示している。

中国の今の経済構造は市場経済と工業化の中期段階になりましたが、社会構造はまだ工業化の初期段階にあり、計画経済の色はまだ濃いです。

このような不適応、不釣り合いは多くの社会矛盾と群体的事件の原因です。

彼は「戸籍改革を加速させ、農民工という群体を都市住民に変え、計画経済から脱胎した農民工制度を最終的に歴史に歩み出させ、中国社会の長期的な安定につながる」と話した。