財政部部長の楼継偉氏は、財政・税体制の改革の全体案を詳しく説明する。

＜p＞ここの世界＜a href=“//www.sjfzxm.com/”target=“_blank”＞服装＜a＞＞＞＜a＞ヘレー＝“http:/www.sjfzxm.com/”target=“_blank”靴＜a＞キャップネットの小編集者が、国の財政改革の深化メカニズムを紹介します。

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＜p＞最近開催された中国共産党中央政治局会議の審議で、「財政・税体制の改革を深化させる全体案」が採択され、新たな財政・租税体制改革の進軍番号が鳴り響いた。

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＜p＞「財政・租税体制の改革を深化させることは、政策上の修繕や補填ではなく、国が現代化を治めるという深い変革であり、全体の局面に立脚し、長期的な制度革新とシステムの再構成に着目することである。」

財務省のビル継偉部長は新華社の記者の取材に対し、こう述べた。

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＜p＞では、どうやってこのような深い変革を進めるのか、ビル継偉は詳しく説明しました。

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＜p＞次の財政税体制の改革は現代財政制度の構築に力を入れている。

＜p＞今回の財政税制改革の深化の目標は「現代財政制度の構築」である。

現代財政制度の中身は何ですか？

＜p＞答：現代財政制度を確立することは、資源配置の最適化、市場の統一の維持、社会の公平の促進、国家の長期安定を実現する科学的持続可能な財政制度を健全化することである。

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＜p＞全体としては、体系的に統一的に規範化し、透明な予算管理制度を全面的に規範化し、公平に統一し、有力な税収制度を調整し、中央と地方の権力と支出責任に適応する制度。機能的には科学的発展需要に適応し、財政安定経済をよりよく発揮し、公共サービスを提供し、分配を調節し、環境を保護し、国家の安全を守るなどの機能を発揮する。

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＜p＞改革スケジュールは、2020年の基本的な現代財政制度の確立を明確にしている＜／p＞

＜p＞お聞きしたいのですが、財政・税体制の改革を深めるには、明確な路線図とスケジュールがありますか？＜p＞

＜p＞答：次の財政・税体制の改革は、全体の改革を全面的に深化させ、問題の方向付けを堅持し、党の第18回第3回全体会議の展開をめぐる「予算管理制度の改善、税収制度の整備、事務権の確立と支出責任に適応した制度」の3つの任務を着実に効果的に推進する。

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＜p＞論理的に見ると、予算管理制度の改革は基礎であり、先行しなければならない。所得区分改革は関連する税目税制改革の基本的な完成後に行うべきである。

全体の改革の任務は重く、難度が高く、時間がきつい。

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＜p＞今日と明日の二年間が鍵です。

中央の配置と要求に従って、予算管理制度の改革は決定的な進展を遂げ、税制改革は立法、推進の面で著しい進展を遂げ、権力と支出責任の配分改革は基本的に共通認識に達し、2016年には基本的に財政・租税体制の改革を深化させる重点工作と任務を完成し、2020年には各改革の基本的な位置につき、現代財政制度は基本的に確立される。

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＜p＞「財政・租税体制の改革を深めるための基本的な考え方と原則は何ですか？」

＜p＞答：次の財政・税体制改革の基本的な考え方は、第18回第3回全体会議をめぐって明確な6つの言葉、24つの字の展開を決定する：＜p＞

＜p＞一は立法の整備。

法治の理念を確立し、法により資産を管理し、財政運営を全面的に法制化の軌道に乗せる。

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＜p＞二は明確な事権です。

中央と地方の事権と支出責任を合理的に調整し、明確にし、各級の政府が各自の職務を司り、それぞれの責任を負い、それぞれの能力を尽くすように促進する。

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＜p＞三は改革税制です。

税制構造を最適化し、逐次直接課税の比重を高め、地方税体系を充実させ、税金立税を堅持し、税収の財政収入の主なルートの役割を強化する。

税金徴収管理体制を改善する。

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＜p＞四は安定した税金負担である。

国家と企業、個人の分配関係を正しく処理し、財政収入が国内総生産の比重を占めることを基本的に安定させ、税収負担を合理的に抑制する。

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＜p＞5は透明予算です。

全面的に規範化した予算公開＜a href=“http:/www.sjfzxm.com/news/indexup.asp”制度＜a＞を段階的に実施し、民主的な金融管理を推進し、日光政府、法治政府を建設する。

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＜p＞六は効率を上げることです。

科学的投資信託と予算のパフォーマンス管理を推進し、運営メカニズムと監督制度を健全化し、経済社会の持続的かつ健全な発展を促し、絶えず人民大衆の生活水準を向上させる。

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＜p＞財政・租税体制の改革を深化させることは複雑なシステム工学であり、具体的に実施する時は、政府と市場の関係をうまく処理し、中央と地方の積極性を発揮し、効率と公平を両立させ、当面と長期の利益を統一的に計画し、全体の設計と段階的な実施を結合し、財政・租税とその他の改革を共同で推進することを堅持しなければならない。

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＜p＞＜strong＞予算改革は「7つの任務」＜strong＞＜p＞を狙っています。

＜p＞次はどのような点から予算管理制度を改善しますか？＜p＞

＜p＞答：現代予算制度は現代財政制度の基礎であり、予算管理制度の改善は主に7つの面から推進されている。予算公開を中核として透明な予算制度を構築する。政府予算体系を整備し、重点支出と財政収支の増加または総生産項目との連結事項を整理規範化することを検討する。年度予算コントロール方式を改善し、年度別の予算バランスメカニズムを構築する。移転支出制度を完備し、予算執行管理を強化する。地方政府債務管理を規範化する。税収優遇政策を全面的に規範化する。

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＜p＞透明予算制度の創設を予算改革の第一に挙げたのはなぜですか？

＜p＞答：予算公開は本質的に政府の行為の透明性であり、太陽光政府、責任政府の建設の必要性であり、法により行政し、財政リスクを防止する必要がある。

財政収入は「国民から取って、人民に使う」とよく言われますが、どうやって大衆に分かりやすく、社会で監督できますか？透明度を高めるのが一番効果的な方法です。

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＜p＞現在、前決算公開の推進が顕著な成果を収めており、次は透明予算制度の構築をめぐって、全口径予算を充実させ、予算の整合性を向上させ、一般公共財政予算、国有資本経営予算と政府性基金予算との調整を推進し、政府の前決算公開内容をさらに細分化し、部門前決算の公開範囲と内容を拡大する。

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＜p＞地方政府債の自主返済試行が始まったが、次に地方債の管理方向を規範化するのは何ですか？

＜p＞答：地方政府債の自発的な返済試行は引き続き拡大し、二つの基礎的な仕事をしっかりと行います。

第一に、権力と責任の発生制度を推進する政府の総合財務報告制度、すなわち政府の「貸借対照表」を社会に公開し、政府の家財を公開する。

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＜p＞現在、中国政府の債務リスクは全体的にコントロールできますが、地方政府の債務管理を全面的に規範化することは現在の重要な任務です。

改革の全体的な要求は、疎開結合、明渠を開き、暗道をふさぎ、規範化された合理的な地方政府の債務管理とリスク早期警戒メカニズムの確立を加速することである。

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＜p＞今回の改革の深化は、税収優遇政策の規範化を整理する上で何か考えがありますか？

＜p＞答：わが国の現行の税収優遇政策、特に地域優遇政策は多すぎて、すでに実施された地域税収優遇政策は約50項目で、ほぼ全国のすべての省（区、市）を網羅しています。

また、一部の地方政府と財政税部門の執行が厳しくない、または「土政策」を導入し、税収の還付などの方式を通じて税収を減免し、税金を侵食し、利潤を移転し、税収を「低地」にすることは、構造の最適化と社会の公平を実現するのに役立たず、公正競争と市場環境の統一に影響を与え、現代財政制度の構築の要求に合致しない。

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＜p＞今後、特別な税収法律、法規を除いて、その他の法律、法規、発展計画と地域政策を起草しても、国家統一財政税制度、規定税収優遇政策を突破してはいけない。

各種類の税収優遇政策を整理して規範化し、法律法規に違反した場合、一律に執行を停止する。法律法規障害がなく、かつ普及価値がある場合、できるだけ早く全国範囲で実施する。

税収優遇政策の届出審査、定期的な評価と退出メカニズムを確立し、審査責任を強化し、違法行為を厳罰に処する。

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＜p＞＜strong＞六つの税金が税制改革をリードしています。＜strong＞＜p＞

＜p＞次の税制改革の主な任務は何ですか？＜p＞

＜p＞答：税制改革の目標は「科学的発展、社会公平、市場統一に有利な税収制度体系」を確立することであり、改革の重点は6つの税目をロックし、増値税、消費税、資源税、環境保護税、不動産税、個人所得税を含む。

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＜p＞増値税改革の目標は税収中性原則に基づき、規範的な消費型増値税制度を確立することである。

次の事業の拡大範囲は生活サービス業、建築業、不動産業、金融業などの各分野に拡大され、「第12次5か年」は全面的に経営改革の目標を完成し、それに応じて営業税制度を廃止し、適時に増値税立法を完成する。

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＜p＞消費税制度を整備する。

徴収範囲を調整し、税率構造を最適化し、徴収環節を改善し、消費税の調整機能を強化する。

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＜p＞石炭資源税の改革を加速する。

資源税の価格計算から改革を推し進め、資源税を水流、森林、草原、干潟などの自然生態空間に徐々に拡張していく。

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＜p＞環境保護税制度を構築する。

コントロールに重きを置いて、税金を徴収して、順序を追って、合理的な負担、便利に徴収管理する原則に従って、現行の汚染物質排出の費用を環境保護税に変えて、更に税収の生態環境保護に対する促進作用を発揮します。

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＜p＞不動産税の立法を加速し、適時に改革を推進し、人民代表大会常務委員会がリードし、調査研究を強化し、立法が先行し、着実に推進する。

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＜p＞総合と分類を組み合わせた個人所得税制の構築を模索し、「税金徴収管理法」などの改正を急ぐ。

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＜p＞＜strong＞中央と地方の権利と支出責任を明確にする＜strong＞＜p＞

＜p＞財政・税制の改革を深化させ、中央と地方政府間の財政関係をどのように調整し、事権と支出責任に適応した制度を作るか？＜p＞

＜p＞答え：政府間の問題権の区分は、中央と地方の関係をうまく処理する重要な制度の配置である。

理順中央と地方の収入区分から見て、現在の中央と地方の財力構造の全体的な安定を維持することは、中央と地方の収入を合理的に区分する前提である。

現在、中国の中央財政の集中度は高くありません。国際的にはイギリス、フランス、イタリア、オーストラリアなどの国では、中央財政収入の比重は70%以上で、アメリカの通常年も65%ぐらいです。

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＜p＞中央と地方の収入区分は、主に中央と地方の収入構造がほぼ変わらないまま、中央と地方の収入区分を合理的に調整し、公平、便利、効率などの原則に従い、税種の属性と機能を考慮し、収入の変動が大きく、より強い再分配作用があり、税引きベースの分布が不均衡であり、税引きベースの流動性の大きい税目は中央税として、または中央の割合が多い。

所得区分が調整された後、地方で形成された財力の欠落は中央財政が税収還付方式を通じて解決される。

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＜p＞また、各級の政府間の事情権と支出責任を合理的に区分し、公共事項の受益範囲、情報の複雑さと非対称性及び地方の自主性、積極性を十分に考慮しなければならない。

このような原則に基づき、国防、外交、国家安全、関係を全国統一＜a href=“http:/www.sjfzxm.com/news/indexus.asp”市場＜a＞ルールと管理の事項を中央に集約し、委託事務を減少させ、統一管理を通じて全国公共服業務の水準と効率を高め、地域公共サービスを地方事権として明確にし、中央と地方自治権を明確にする。

明晰な上に、中央と地方の支出責任を更に明確にする。

中央は移転支払機構を用いて、一部の事権の支出責任を地方に委託することができる。

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